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我國農藥使用現狀堪憂

農業基礎設施建設滯後“隨著農業機械化生產的推廣與普及,農民基本上從人工耕地與人工收割中解放瞭出來。現在農業生產中,最突出的問題就是病蟲害防治環節太薄弱,無法滿足現代農業生產需要。”5月7日,在陜西省禮泉縣舉行的2014年全國農藥安全使用技術培訓啟動儀式上,多位當地植物保護界人士和農民對中國經濟時報記者表示。他們告訴記者,作為農業生產過程中技術性最強的一個環節,病蟲害防控幾乎貫穿農作物田間管理的全過程,具有用工最多、技術要求最高、作業風險最大等特點。隨著我國工業化進程加快,農村大量青壯年勞動力向二、三產業轉移,留在農村從事農業生產的大多是老弱勞力。由於病蟲防治知識的不足,再加上農藥品種眾多,使這些文化程度本就不高的農民無所適從,濫用、亂用、誤用農藥的現象較為普遍。亟須普及農藥安全使用知識,提高農民用藥意識,改善農藥施藥器械,發展病蟲害專業化防治組織。以現代化程度較高的白村現代農業示范園區附近的蘋果園為例。當地正在給蘋果樹施藥的村民黃小軍(音)告訴本報記者,他傢共有7畝蘋果園,平時都是他與妻子兩人開著小型農用車拉著兌好藥水的藥桶和噴藥機械來給蘋果噴藥,既艱苦而且效率也不高。雖然他也想請專業化的防治組織來防治,但由於道路不夠寬敞,大型機械難以進場作業,無法開展服務。據記者瞭解,在當前廣大農村地區,農業基礎設施建設滯後,已經成為影響農業現代化建設的主要制約因素之一。農民安全用藥意識不強“農藥是重要的農業生產資料,在保障農業生產安全、農產品(000061,股吧)有效供應和促進農民增收中具有不可替代的作用。但是,農藥又是一把雙刃劍,使用不當會造成農殘超標、環境污染等負面影響。加強農藥安全使用工作,做好安全用藥培訓,不僅能夠使農民瞭解安全用藥知識,增強用藥意識,提高他們的用藥水平,還能夠從源頭上抓好農藥殘留污染的治理,保證農產品質量,保護農村環境。”在當天的全國農藥安全使用技術培訓啟動儀式上,全國農業技術推廣服務中心農藥藥械處處長邵振潤如是表示。邵振潤說,我國是農業病蟲害發生危害嚴重的國傢,而使用農藥仍是目前我國防治農作物病蟲害的主要手段,每年用於病蟲害防治的農藥用量達30多萬噸,這些農藥大部分靠一傢一戶的農民去噴施。農民用藥水平的高低、能否科學合理使用農藥,不僅事關農作物的防治效果,也關系到農產品的質量安全。據他介紹,農藥使用對技術要求比較高,什麼作物用什麼藥、什麼時間打藥、配多少濃度都有講究,而且農業病蟲害種類多,農藥新品種和新劑型也多,農民很難掌握技術要領,盲目用藥、亂用藥的現象在一些地區時有發生,迫切需要加強技術培訓和指導。邵振潤告訴記者,農業部曾對15個省37個縣的1632個農戶開展過農藥使用現狀調查。調查顯示,農民安全用藥意識較差,65%的農民在配藥、噴藥時不采取安全防護措施,52%的農民用藥後隨意扔掉空藥瓶,34%的農戶在床下、屋內隨便擺放農藥。很多農民不瞭解作物病蟲害相關知識,僅憑感覺和經驗用藥,並且片面追求速效性,不註意遵守安全間隔期。邵振潤說,從我國的國情來看,保障糧食安全和主要農產品的有效供給是一項長期而艱巨的戰略任務。受異常氣候、耕作制度變革等因素影響,農作物病蟲害呈多發、重發和頻發態勢,不僅成為制約農業豐收的重要因素,而且對植保工作提出瞭更高的要求。要保障農產品質量安全、實現農業可持續發展,就必須要提高農民安全科學用藥的意識,做好農民安全科學使用農藥培訓,使農民掌握安全科學用藥的技能。據邵振潤介紹,從2001年起,全國農業技術推廣服務中心已連續13年在全國組織開展瞭農藥安全使用技術活動,取得瞭較好的社會、經濟和生態效益。一是農民科學安全用藥意識明顯增強。通過培訓,農民在農藥選擇、存放、配制、施用、廢棄物處理等方面的安全意識有瞭很大的提高。首先是施藥時都會采取必要的防護措施,施用農藥後也會主動回收農藥包裝物,安全用藥意識明顯增強。據對四川省廣漢市、廣東省增城市、雲南省石屏縣8000多名受訓農民調查,培訓後隨意丟棄農藥空包裝的農戶大為減少,隨意傾倒清洗噴霧器污水的農戶也大為減少。此外,據對四川省彭州市調查,培訓前有跑、冒、滴、漏現象的噴霧器占85.61%,培訓後有跑、冒、滴、漏現象的隻占18.82%,下降瞭66.79%。二是農民不科學地用藥行為明顯改變。培訓後,農民在購農藥時看標簽,並根據田間病蟲種類和輕重打藥,盲目用藥、濫用農藥和盲目混配用藥現象大大減少。據新疆吐魯番培訓點調查,培訓前,有33%的農民在中午噴藥;培訓後,上午10點前下午3點後用藥達94.3%,比培訓前的67.0%增加瞭27.3個百分點。每天噴藥3小時以內的從56.0%上升為86.4%?熏增加瞭30.4個百分點。減少或避免瞭在高溫天氣下,農藥在施用時產生的蒸汽、霧滴或粉粒被人體吸收,引起施藥農民中毒現象。三是農民安全合理用藥水平明顯提高。培訓後,農民基本做到科學選藥,合理用藥,註意輪換用藥和合理混配,註意用藥安全間隔期。廣漢、增城、石屏調查,培訓後79%以上的農民能夠認真閱讀農藥標簽,熟悉所選農藥的毒性、適用作物、殺菌(或蟲、草)譜。91%的農戶能夠有針對性地使用2—3種農藥進行合理混配。四是防治成本明顯減少。農民根據病蟲發生實際,有針對性選用高效、低毒的藥劑,並控制好使用次數、使用劑量,減少瞭浪費,降低瞭防治成本。廣漢、增城、石屏的調查結果顯示,培訓後,施藥成本減少的農戶占培訓農戶總數的比例均在60%以上,每畝施藥成本減少2—250元,減少幅度4%—40%。五是農藥中毒人數明顯減少。由於農民安全意識增強,並註重瞭農藥的安全妥善保管,生產性中毒人數大大減少。據對四川省彭州市調查,培訓前為199人,培訓後減少至124人,降低瞭37.69%。其中,服毒自殺的由192人減少到119人,降低瞭38.02%。六是促進瞭無公害農產品生產的發展。通過培訓,農民科學安全使用農藥,有效控制農藥使用,農產品農藥殘留不超標。農藥空包裝的合理處理、清洗污水的正確排放,減少瞭農藥對環境的污染,確保瞭農產品安全生產環境。據調查,廣漢培訓點的農藥殘留合格率一直都保持在98.99%以上,增城和石屏培訓點農產品農藥殘留合格率呈大幅度上升趨勢,增幅分別為37.1%和16.46%,農藥殘留合格率一直都保持在96%以上。邵振潤說,實踐證明,通過培訓不僅能夠有效提高農民的用藥水平,農民科學安全用藥意識也大為增強,農民購買農藥的盲目性大幅降低,能夠合理選擇高效低毒的農藥進行混配和噴施,避免瞭農藥的亂用、濫用現象,不科學用藥行為得以較大改變。施藥器械落後在邵振潤看來,除瞭農民安全用藥意識不強,需要加大培訓力度外,推廣使用高效施藥器械也是當前農業生產中亟須解決的重大問題。他告訴記者,在廣大農村地區,由於農戶分散經營,90%以上的農戶都是采用無穩壓和防滴漏裝置的手動背負式噴霧器噴施農藥,且因安全防護意識淡薄,操作者中毒事件時有發生。對此,記者也曾有所瞭解。公開資料顯示,2004年5月9日,因早稻病蟲害二化螟暴發,湖南省湘鄉市毛田鄉芬水村、榔樹村農民在噴施一種名為“天無蟲”的農藥時,先後有32人出現不同程度的全身乏力、皮膚過敏甚至休克、昏迷等中毒癥狀,從而釀成著名的“毛田事件”。據有關部門統計,由於農藥質量問題、不合理用藥和噴施機械落後等原因,僅湖南省每年發生的農藥生產性中毒人數就高達4000人,其中死亡近200人。來自農業部全國農業技術推廣服務中心的統計數據顯示,據該中心調查,65%以上的農戶噴施農藥時,基本沒有采取安全防護措施;30%以上的接受調查農民曾經發生過不同程度的農藥中毒。在當天的啟動儀式現場,本報記者曾隨機采訪瞭多位當地農民,他們告訴記者,現在農業生產中,最突出的問題就是病蟲害防治環節太薄弱,缺少專業化的防治隊伍。而全國勞動模范、安徽省肥西縣種糧大戶嚴德敏此前在接受本報記者采訪時則認為,隨著我國工業化進程加快,農村大量青壯年勞動力向二、三產業轉移,留在農村從事農業生產的大多是老弱勞力,而農作物病蟲害防治又是一項專業性、技術性、時效性很強的工作,千傢萬戶防治病蟲難的問題日益突出,已嚴重制約瞭現代農業生產。“以水稻為例,稻飛虱每代的暴發期一般僅有3—5天,稻縱卷葉螟也隻有一周左右,什麼時候防治、用什麼藥防治,農民難以準確把握,很容易錯過最佳防治時機。”嚴德敏說。農作物病蟲災害防控立法嚴重滯後對此,多位接受本報記者采訪的植物保護界專傢表示,除政府部門應該引起高度重視、發展專業化服務組織、大力推廣高效農藥施藥器械外,還應從法律層面來推動我國病蟲害防治工作。“長期以來,我國植保防災處於無法可依的狀態,致使防治行為不規范,隨意防治、不防治、亂防治等問題日益突出,常常造成防控效果差、災害蔓延快、農田污染重、農藥殘留超標、人畜中毒等不良後果。”在接受本報記者采訪時,全國農業技術推廣服務中心植保專傢如是表示。他說,由於缺乏相應的法律法規,致使防控工作職責不清、體系不全、隊伍不穩,保障措施難以到位,防災工作常常處於被動應付局面。而中國農業科學院植物保護研究所專傢則告訴記者,我國農作物病蟲害發生種類多、面積大、損失重,事關13億人吃飯和9億農民持續增收,其防治工作至今尚無專門的法律法規作保障,相關支持政策和資金投入受人為因素影響很大。“以玉米螟防治為例,有的領導很重視,就有防治經費支持,一旦換瞭領導,支持政策就沒有瞭。”上述中國農業科學院專傢說。在東北地區,玉米螟被稱為“啞巴災”,是制約玉米高產的重要因素。“我國農作物病蟲害防控立法工作嚴重滯後,也落後於世界許多國傢。”全國農業技術推廣服務中心相關專傢介紹說,目前全世界已有100多個國傢頒佈瞭農作物病蟲防控方面的法律法規,如日本、印度等國早在1950年、1985年就頒佈瞭《農作物病蟲害防治法》,美國1990年頒佈瞭《植物保護條例》,印度尼西亞、孟加拉國、越南、哈薩克斯坦、蒙古國、尼泊爾、韓國等國也頒佈瞭相應法律法規。而中國卻沒有頒佈相關法律。“控制農作物病蟲害是一項公益性、政策性和法制性很強的防災減災工作,需要明確各級政府和有關部門的職責,規范病蟲害信息發佈和防治行為。”專傢們表示,盡快研究制定《農作物病蟲害防治條例》,再經過幾年努力,上升為《植物保護法》,對於規范和保障農作物病蟲災害防控工作,確保我國糧食安全、農產品質量安全、生態環境安全和農民持續增收,都具有十分重要的意義。海外經驗值得借鑒作為我國農藥使用技術推廣部門的負責人,邵振潤曾先後赴美國、加拿大和歐盟以及我國臺灣地區進行考察學習。據他介紹,美國和歐盟等植保法規對農藥的使用管理較為嚴格。如農藥使用者必須具備資格證書,農藥使用者資格證書一般分為從事有償服務的商業用藥資格證書、個人使用的非商業用藥者資格證書、防治建築物害蟲用藥個人資格證書和防治建築物害蟲公司資格證書等4類。如美國隻有通過州農業廳組織的有關資格考試,才能獲得上述4類資格證書,並且規定每次使用農藥時都必須作記錄,並在田間設置警示標志。而加拿大政府對農藥的使用管理與執法也是非常嚴格。早在1939年,加拿大聯邦政府就通過瞭“有害生物控制產品法”(即PCP法),並在2006年對該法進行瞭修訂。該法特別強調健康衛生、安全和環境保護,以及使農藥產品登記系統對公眾更加透明及便利。所有農藥產品必須在該法案下登記註冊才能在加拿大銷售和使用。除“有害生物控制產品法”外,其他許多相關的法律法規也涉及到農藥的管理,如聯邦政府的食品藥品法、肥料法、農藥殘留賠償法、飼料法、漁業法、候鳥保護法、危險品運輸法、加拿大環境保護法等。PCP法由聯邦衛生部有害生物管理局PMRA執法,州法律主要針對已登記產品的銷售和使用。而且,州法律可以更嚴格,如2009年安大略省頒發的“景觀農藥使用禁令”,規定隻能用生物農藥及低風險農藥,以保護鄰居、兒童和老人,以及降低地下水、生活環境等非必需用農藥的危害和污染風險。此外,加拿大安大略省政府1987年立項,執行農藥安全使用教育培訓計劃項目,針對農藥銷售人員和農藥使用者進行培訓,農民須持證上崗使用農藥,否則罰款250—350加元。安大略省政府從1991年開始,依據農藥管理法,對從事農藥買賣和使用的有毒農藥類的使用操作者進行強制性培訓,必須完成培訓課程的學習並通過考試,才能獲得資質證書,證書有效期為5年。該省農藥安全使用教育培訓為永久性計劃。目標是促進安全高效使用農藥,保護環境和食品安全。我國臺灣對農藥的管理依據“農藥管理法”,該法1972年頒佈以來進行瞭多次修訂,對於農民用藥管理特別註重安全用藥宣傳教育與培訓。一是舉辦全面倡導教育。臺灣將每年6月定義為“倡導月”,由各單位通過各媒體全面倡導農民安全用藥。二是舉辦農民講習教育。每年針對水稻、蔬菜、果樹、茶葉等舉辦150班次安全用藥講習。三是輔導產銷班用藥。在安全用藥講習的基礎上,實地加強輔導各產銷班安全使用農藥,每年輔導160班次。

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新聞來源http://news.hexun.com/2014-05-09/164628603.html

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