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新聞來源http://news.hexun.com/2014-03-03/162652625.html

三萬億空間待開發 文化消費刺激政策將出

CUBN記者 郭安麗 北京報道近期幾部熱播的韓劇在中國熱播,顯示瞭中國本土文化消費產品供給不足。專傢預測我國潛在的文化消費能力是4萬多億人民幣,但是2013年的文化消費的實際規模是1.6萬億左右,還有3萬億元的空間沒有發掘出來。“應對國際金融危機過程中,文化部門一直強調我國的文化消費規模日益擴大,作為新的消費熱點要引導文化消費發展。”文化部部長蔡武2月24日在國新辦的新聞發佈會上談及我國目前本土文化消費產品供給不足時表示,文化部目前提出瞭實施居民文化消費卡計劃、文化消費信息提供公共平臺構建等方面的政策建議,預備與多個部門一起推動文化消費發展。培育本土文化消費最近一段時間以來,應對國際金融危機過程中,文化部門一直強調我國的文化消費規模日益擴大,開發和培育文化消費是一個新的消費熱點,“作為新的消費熱點要引導文化消費發展”。蔡武表示,文化部已經開展瞭拉動城鄉居民文化消費的專題調研,相比國傢現有的經濟文化發展水平,城鄉居民文化消費規模總體偏低,消費可挖掘潛力很大。此前,文化部聯合社科院中國文化研究中心和中國人民大學文化研究院歷時4個月開展瞭覆蓋全國的文化消費專項調查,以2012年編制發佈的文化消費指標體系為基礎,編制瞭《中國文化消費調查報告》。去年北京文博會期間發佈瞭“文化消費指數”,為各級政府出臺促進文化消費政策、實行更有針對性地擴大文化消費的具體措施提供瞭技術方面的支撐。“我國的文化消費范圍很大,文化部自身管理的范圍還是比較小的,主要是演藝市場、網絡遊戲動漫這些領域,影視制作、廣告印刷、數字產品出版,這些領域有另外的部門管理,但是他們都構成整個文化消費。”蔡武表示,所以在研究這個問題的時候我們提出瞭一些政策建議,落實的時候需要各個部門共同來落實。近年來,我國地方政府鼓勵和關註地方創新性地實施文化消費的政策和措施。2013年9月到10月中旬北京市成功舉辦瞭首屆惠民文化消費季,搭建起有效對接文化銷售和文化消費的平臺,活動期間累計消費人次超過2600萬,成交額52億元,實現瞭惠民惠企的合作雙贏。另外,春節期間各地所辦的廟會,廟會不但群眾文化方面非常生動,經濟效益方面也非常可觀。電影市場,去年電影票房超過200億元,增長幅度是100%,這也是擴大文化消費的一個領域。剔除制約文化消費因素目前,我國文化消費仍處於不足的狀況。統計數據顯示,2013年的文化消費的實際規模是1.6萬億左右,但是與專傢預測的4萬多億,還有3萬億的發展空間。現在制約文化消費的很重要的因素是什麼?蔡武指出,目前制約文化消費發展的原因,與居民收入預計有關,“如果政府加大社會保障體系網絡,解決瞭養老保險的問題、醫療保證問題以及義務教育的發展等等,居民就可以把儲蓄轉為消費。”分析人士指出,文化產品價格虛高,限制瞭文化消費需求增長。目前,我國文化產品針對高收入群體的較多,面向大量低收入群眾的則較少。與高收入者相比,低收入者對文化消費增長的潛在貢獻更大。“老百姓都喜歡儲蓄,因為對未來有瞭預期,為養老保險(放心保)、醫療保險、子女教育投入等預期要存一些錢以防不測。”蔡武表示,如果政府加大社會保障體系網絡,解決瞭養老保險、醫療保證以及義務教育的發展等問題,居民就可以把儲蓄轉為消費。我國的城鄉居民中的中低收入群體是潛在的文化消費主體,要提高他們的文化消費首先要增加居民的收入。蔡武表示,隻有提高城鄉中低收入階層的收入,增加居民收入,才能更好地刺激居民消費。另外,有業內人士指出,管理體制相對滯後,影響瞭文化市場機制健康運行。我國的市場經濟發展歷史較短。在這種背景下發展文化產業,按照市場發展規律,建立健全政府宏觀調控下由市場配置資源的運行機制尤為重要。此前人民日報曾發文表示,目前仍有大量國有文化產業單位從生產到管理由政府統包統攬。這樣,既割斷瞭文化單位與市場的聯系、剝奪瞭文化單位市場主體和法人實體地位,又無法真正反映消費者文化需求,最終造成文化產品消費者與文化產品經營者之間的分隔,造成文化產品供給與市場需求之間的不均衡。深化文化體制改革消費需求中最具潛力的消費是文化消費。蔡武表示,如果用幾年的努力調動起來文化消費,需要深化文化體制改革新一輪深化文化體制改革過程中很重要的一條是怎樣調動社會活力。蔡武表示,文化產業領域發展中,基本標準是遵循市場規則,對國有和民營單位在政策上一視同仁。比如準入門檻、監管要求、提供的服務、管理的要求都是一視同仁的。比如國傢藝術基金在藝術品創作和發展過程中,我們定的第一個原則是面向全社會,打破所有制的界線,打破中央和地方的界線,打破部門的區隔,這些政策對民營資本投入文化建設來說都是非常利好的,一定會調動全社會投入文化事業發展的積極性。在稅率稅制方面作出適合文化企業自身特點的制度安排,這方面已經有一些進展。蔡武表示,國務院已經把小微文化企業納入國傢支持小微企業發展的政策框架中。另外還將制定支持小微文化企業發展的專項政策。目前該政策正在起草和運轉過程中,今年上半年就可以出臺。“文化部還將要繼續深化文化產業和金融機構間的合作,積極協調財政部專項資金的支持,制定成長型小微文化企業的扶持計劃,通過一系列具體的推進措施手段支持小微文化企業發展。蔡武預計,今年上半年可能要舉行文化金融工作會議,要推進文化和金融的融合。這項工作如果開展起來,也將會對文化企業發展、文化市場的發展創造更加良好的融資環境,也會促進小微文化企業的發展。

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